Communiqué de Nathalie GRIESBECK et Sylvain WASERMAN

La réforme territoriale n’en a pas fini de défrayer la chronique. La création de la région « ACAL » (ce nom nous désespère toujours et nous lui préfèrerions « FEE ») peinait déjà à trouver sa cohérence territoriale et souffre durablement du manque de soutien populaire que mériterait une telle révision de la carte de notre pays, la France. Et aujourd’hui c’est la réorganisation des services de l’État en régions qui choque.

Encore l’ombre du jacobinisme

Certes, la réorganisation des services de l’État en vue d’économiser les deniers publics relève de la compétence exclusive du gouvernement ; mais cette organisation ne prend tout son sens que si elle correspond à la réalité des territoires. Nous déplorons donc qu’elle n’ait pas été conçue en concertation avec les élus de la grande région une fois leur élection passée.

En effet, publier cette organisation quatre mois avant l’élection régionale relève – de plus et encore – de la même approche jacobine. Tout comme les contours de la grande région ont été décidés à Paris contre l’avis ultra-majoritaire des citoyens, c’est cette fois-ci la carte des services de l’État qui est décidée en aparté prenant de court les futurs élus du Conseil Régional d’ « ACAL ». Le résultat est donc sans surprise à la hauteur de la méthode : une défiance et un mécontentement des citoyens à l’égard de la réforme territoriale et de la grande région.
Des lots de consolation ?

Déjà fortement affaiblies par les précédentes réorganisations de la carte militaire, Châlons-en-Champagne et Metz ont leurs « directions régionales » de consolation alors que Strasbourg centralise la grande majorité des états-majors locaux de l’administration de l’État.

C’est logique pour les uns, inacceptable pour les autres, mais le fait est que ces lots de consolation ne peuvent occulter la réalité de la déception. Les Champardennais ont, pour beaucoup, l’impression que l’État déserte leur territoire malgré l’installation de la Direction Régionale de l’Agriculture et des Forêts (DRAF) à Châlons-en-Champagne. Parallèlement, l’équilibre du sillon lorrain est malmené. On déshabille Épinal pour rhabiller Metz avec le transfert de la Chambre Régionale de la Cour des Comptes (CRCC) – ce qui ne compensera pas son ancien statut de capitale régionale – tandis Nancy voit son influence encore augmentée avec l’installation de l’Agence Régionale de Santé (ARS) et du rectorat de la grande région.

L’État centralisateur plaque sa logique en « ACAL » et fait de Strasbourg une sorte de capitale de région centralisatrice… C’est aux antipodes mêmes de l’ADN de Strasbourg : siège du Parlement Européen, quand Bruxelles concentre toutes les institutions européennes, la capitale d’Alsace est le symbole de la logique pluri-centrique que la France défend dans l’Union européenne !

Des espoirs amers !

Cette réforme aurait pu être l’occasion de repenser nos territoires et leur équilibre pour une plus grande proximité, de comprendre que le monde évolue vers des structures en réseaux plus réactifs, d’imaginer une façon nouvelle plus économe de s’organiser. Ces espoirs sont aujourd’hui bien amers car ce sont les réflexes jacobins qui ont prévalu. Quand on sait la force des préfets, véritables auteurs de cette réforme, on peut craindre, qu’à terme, ils souhaiteront probablement regrouper autour d’eux les dirigeants des administrations qui doivent leur rendre compte.

Quid, alors, de la DRAF à Châlons-en-Champagne, de la DREAL à Metz ? Nous formons le vœu que le préfet préfigurateur d’ACAL ne devienne jamais préfet « défigurateur » de cette région qui peine à trouver un équilibre territorial intelligent, pleinement au service des citoyens.

Toujours des regrets sincères…

Au final, cette réforme s’avère chaque jour plus injuste. Certaines régions, comme la Bretagne ou les Pays-de-la-Loire ne subiront pas son coût et ceux de toutes les réorganisations qu’elle provoque. Au contraire, elles pourront continuer d’investir et de se structurer sur les 6 prochaines années grâce à un mandat renforcé.

La future « ACAL », pour sa part, passera probablement la prochaine mandature régionale à trouver sa logique et à s’organiser autour des contradictions inhérentes au fait de réunir la Champagne-Ardenne, l’Alsace et la Lorraine. Quand le taux de croissance de la région s’avère négatif dans le contexte d’une conjoncture nationale déprimée, c’est un luxe que les citoyens ont probablement du mal à accepter !